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我省开展首次消防异地交叉大检查

2014-01-23 11:35:40 来源: 南方法治报 作者: 欧汉华 高罡 伍文彪 浏览次数:

9天发现火灾隐患和违法行为7070处

省公安厅副厅长郑东(右一)检查消防安全时发现,
部分场所擅自施工,使用可燃材料装修。 陈育斌 摄

消防紧急出动进行排险 资料图片


   9天 、7个片区、21个地市、21个督察组、2397个单位及场所、7070处火灾隐患和违法行为……这些数据在我省公安消防总队“清剿火患”战役工作交叉督察反馈的材料中反复出现。

    据了解,为了遏制近期亡人火灾频发势头,加强消防安全检查力度,自1月2日起至1月10日,省公安消防总队首次将全省分为7大片区开展消防安全异地交叉大检查,并查出了大量火灾隐患和消防违法行为及其背后的原因。但是记者采访发现,要彻底整改这些隐患,还需在全面依法落实消防安全责任制上下功夫,特别是要认真落实“单位全面负责”的主体责任。

   1   动真格交叉督察、不打招呼、不听汇报

    1月0日,省公安消防总队(以下简称“省消防总队”)相关人员向本报记者介绍了本次铁腕督察的部署情况。据介绍称,此次铁腕督察从21个支队抽调了54名消防业务骨干、组成21个督察组,将全省21个地市划分为了7个片区,采取不打扰基层、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式进行。由每个片区内部的3个督察组实行异地交叉检查,主要检查消防安全重点单位消防安全管理、综合或专业市场消防安全管理和“三小”(小档口、小作坊、小娱乐场所)场所违规住人情况。

    2 忧忧现状消防安全意识缺失一查问题多多

    广州督察组检查人员金警官告诉记者,督察组由4人组成,1个组长,3名组员。1月2日接到任务后,他们于当日下午就赶赴东莞,到达市区后便直接进入该市受检社会单位进行检查。1月5日,该组检查人员秘密进入东莞市万江区上苑酒店。检查后发现,酒店内大部分灭火器都已过期,且在疏散楼梯间堆放杂物。在东莞市万江区莞香楼进行检查时,同样发现大部分灭火器都已过期,个别灭火器配置型号不适合。在该酒店二层,发现该层因厨房装修已破坏了防火分区,楼梯间内还堆放着杂物,正在进行电焊作业。

    据省消防总队相关人员介绍,全省共有消防安全重点单位24826家,为了加强单位的消防安全管理,省消防总队推行“红、黄、绿”三色预警动态监管的“户籍化”管理模式(红色表示消防安全管理“差”,黄色表示“一般”,绿色表示“好”),针对重点单位消防安全管理三色预警情况确定消防监督检查的重点和频次。

    负责收集整理此次督查资料的省消防总队邓警官表示,“全省重点单位不同程度存在消防设施缺损瘫痪,消防控制室值班和管理不到位,消防控制室人员未持证上岗,建筑及消防设施不符合规范技术要求,安全出口、疏散通道和消防车通道堵塞,‘户籍化’管理录入不齐全、准确等问题。”据茂名督察组检查人员李警官介绍,1月4日,他们对位于阳江市江城区石湾北路的互动人生网络有限公司进行检查时,发现其存在营业期间锁闭安全出口,窗口设置不能开启的铝制百叶窗,严重影响人员逃生,室内消火栓等消防设施周边堆放大量杂物等隐患。据该公司负责人钟某解释,因为楼上另一家公司出于对治安等方面因素的考虑,坚决不同意其使用该楼梯作为进出口。据辖区消防大队的消防监督员介绍,该网络公司前不久才因为消防安全管理工作不到位而受到消防部门的处罚,但仍然没有引起业主对自身消防安全管理工作的重视,充分暴露出部分企业消防安全意识的缺失和对消防安全管理工作的漠视。

    3 查隐患有老板竟称“反正周边都是这样做的”

    据了解,2013年12月11日,深圳市光明新区农批市场发生火灾,造成16人死亡,12月17日当地警方已对5名相关责任人刑事拘留。此次检查深圳的是东莞督察组,2014年1月9日,该组对位于深圳市龙华新区民治大道旁的牛栏前商业区8栋综合楼的牛栏前市场进行检查时,发现该市场未进行竣工消防备案,其营业前也没有取得相关消防安全检查合格证,在市场的二、三层的仓库也没有按规定安装喷淋等消防设施,且存放有大量可燃易燃物品。该市场负责人钟某解释,该市场以前归牛栏前村委会所有,上届村委领导班子只注重经济发展而忽略了消防安全工作。

    肇庆督察组在云浮市罗定市罗城街茶亭路一综合市场内,发现多家商铺内存在可燃货物堆放杂乱,消防疏散通道狭小,人在里面要侧身才能通行,且消防逃生出口被堵或上锁。此外,其仓库内正在使用明火煮食,而煤气炉旁不足一米处就堆放了成批的衣物货物;同时,楼上居民住宿与经营未采取有效技术分隔,还存在违规住人等问题。据商铺老板介绍,之前消防部门也来整治过,要求加装防火门等措施,但为了节约生活成本,暂时换了铁门,“反正周边都是这样做的”,商铺老板对督查人员解释道。

    据茂名督察组张警官介绍,1月8日,他们对位于阳东县的东润综合市场进行检查时,发现其消防车道堵塞,疏散楼梯堵塞,市场内违规住有多人等隐患问题。但该市场的管理方却称,其实他们早已意识到消防车道堵塞存在的隐患问题,市场管理方之前也组织过清理,并严禁相关摊、档主乱摆乱卖。但此举触及了许多摊、档主的切身利益,甚至还为此引发过摊、档主集体到县政府上访的事件,绝大部分的摊、档主都表示愿意按月缴纳管理费换取摆摊经营的权利,因为涉及的人多面广,作为市场管理方对于消防车道占用问题也备感无奈。

    据各督察组反映的情况,我省部分市场存在消防安全基础薄弱、消防安全意识不强等问题。省消防总队黄警官介绍,省消防总队将针对春节期间商场市场促销活动频繁、人流物流集中、发生火灾风险增大的实际,集中警力,对辖区大型商场超市、批发市场进行一次全面检查。

    4 清“三小”消防安全“网格化”管理

    近年 来,我省大部分亡人火灾集中于“三小”场所。据省消防总队相关人员介绍,全省“三小”场所部分存在违规住人,未采取技防改造,电源线路乱拉乱接,生活用火用电管理混乱等突出问题。在此次交叉督察中,共抽查789家“三小”场所,违规住人的就有137家。

    茂名检察组李警官介绍,1月8日,他们在对位于阳江市阳东县东润综合市场旁的如意副食商店进行检查时,发现乱拉电线、住宿与经营部位未采取技术分隔等隐患问题。与店主交谈后发现其消防安全意识淡薄,对一楼经营、二层住宿的场所格局习以为常,对于一家四、五口人住在未采取任何防火技术分隔的二楼,竟称住的人“没有多少”,对于人货混居、使用明火煮饭,店主也丝毫未觉危险。

    省消 防总队相关人员表示,针对“三小”场所的消防安全管理,省消防总队花了很多心思。比如在全省推行三级消防安全“网格化”管理制度:全省将乡镇街道、社区居委、住宅(楼院)划分为三级网络,所有街道、乡镇要成立消防安全委员会,明确分管领导和专(兼)职管理人员;社区、村“两委”委员要确定消防专兼职管理人员,具体负责本级消防安全网格化管理日常工作;居民楼院(小区)、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织,在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员,构建“多户联防、区域联防”,全覆盖、无盲区的基层消防安全管理网络。

    5 抓 抓整改刻不容缓却任重道远

    据统计,此次交叉督察共检查重点单位、批发市场、“三小场所”2397个,发现火灾隐患和违法行为7070处。隐患多、问题多,落实整改刻不容缓!

    目前 ,省消防总队已将督察发现的问题进行汇总梳理,将分别以省消委会办公室和省消防总队名义督促各地级市政府督办整改。但造成隐患大量存在的原因很多,且由来已久,落实整改将是一场艰苦持久的战斗。

    《中华华人民共和国消防法》第二条明确规定:“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实现消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。”

    在消 防安全责任制中,“单位全面负责”尤为重要。我省首次开展异地交叉消防大检查发现:许多社会单位都漠视消防安全,没有足够的消防安全意识。因此,整改的关键,还在于全面落实单位主体消防安全责任。